日前,台湾地区行政管理机构已正式核定台湾高铁延伸宜兰计划。路线将从既有的高铁南港站地下站台开始向东延伸,全长约60.6公里,沿途经过汐止、平溪、双溪、贡寮、头城及礁溪,穿越雪山山脉至宜兰县政中心东南侧设站。高铁宜兰站将与台铁宜兰新站平行共站,方便接续换乘前往花莲、台东。

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按目前规划,台湾高铁延伸宜兰后,台北至宜兰最快约28分钟,南港至宜兰约20分钟,加上目前施工中的花东铁路双轨化工程,由台北至花莲的旅行时间有望压缩至90分钟上下。台湾高铁延伸宜兰预计耗资约3521亿新台币,包括工程建设、列车采购、基地建置与用地取得等费用。至于工期则取决于后续招商、用地与推进速度,预计核定后11年完工,目标2036年通车。

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台北至宜兰间平日出游出游总人次约11万、假日可达28万。长期以来,来往台北与宜兰间的交通主要依赖私家车。每逢节假日堵车盛况几乎已成常态,而台铁东部干线的运能也日趋饱和,一票难求。延伸后可增加北宜轨道容量、缓解道路拥堵,并为台湾东部在地震与极端气候时提升路网韧性。

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高铁延伸宜兰计划的前身是「北宜直铁」工程,是将台铁线路截弯取直,预算约600亿新台币。但若走直铁方案,列车仍须过树林至七堵区间,每小时最多仅可接发11至12班次,且影响既有宜兰线容量。因此,2019年方案被升级为“北宜高铁”,预算也一路攀升,如今已经几乎相当于20多年前建造整条台湾高铁的费用。投入如此巨大的成本,真的能换来相应的效益吗?

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根据环评报告分析,高铁通车后其客源有52%来自公路客运以及台铁,而来自私家车的移转量仅占11%。说明高铁吸引的主要将是既有的公共运输乘客,对于有效纾解车潮,效果恐怕相当有限。更关键的是,最初的“北宜直铁”方案沿途会设置多个站点,方便沿线乡镇居民。而升级为高铁后站点也大幅减少。许多乘客到达新宜兰站后,仍需换乘台铁或其它交通工具,这最后一公里的接驳时间,可能让20分钟直达的速度优势大打折扣。

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图源:台湾地区行政管理机构

台湾地区交通主管部门此次以「打造4个90分钟环岛高效铁路网」的名义同时推动高铁延伸屏东、花东铁路双轨电气化、南回线形改善暨瓶颈路段双轨化。目前,高铁延伸屏东目前仍在综合规划阶段,计划明年内完成环评;花东铁路双轨电气化已进入施工阶段;南回线形改善暨瓶颈路段双轨化预计今年9月启动综合规划。